Требования Роскомнадзора к иностранным Интернет-компаниям

С 1 июля 2021 вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2021 N 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» (далее – «Закон»).

Целью Закона является установление равных условий деятельности на территории Российской Федерации российских и иностранных лиц. Так, данный Закон применяется к иностранным юридическим лицам, иностранным организациям, не являющимся юридическими лицами, иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации (далее – «Иностранное лицо(а)»). Базовое условие: суточная посещаемость онлайн ресурса более, чем 500 тысячами пользователей с территории РФ.

Данное условие представляется применимым к любым онлайн ресурсам Иностранных лиц в сети Интернет, включая веб-сайты или страницы веб-сайтов в сети Интернет, информационные системы, программное обеспечение, хостинговые сервисы и страницы в социальных сетях и мобильные приложения. Данный список является открытым. Такие ресурсы Закон называет «Информационными ресурсами Иностранного лица (далее – «Информационный ресурс»).

Согласно Закону, такое Иностранное лицо обязано:

  • разместить на Информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, согласно требованиям Роскомнадзора;
  • зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора и использовать его для взаимодействия с государственными органами РФ;
  • с 1 января 2022 создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо, если не имеется, и обеспечить функционирование на территории РФ указанных отделений или юридический лиц для приема и рассмотрения обращений российских граждан, организаций, исполнения решений судов, решений (требований) государственных органов РФ; представления интересов иностранного лица, в судах; принятия мер на территории РФ по ограничению доступа к Информации или удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ, если такая обязанность предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Роскомнадзор осуществляет мониторинг Информационных ресурсов и утверждает методику определения количества пользователей в сутки, а также оставляет за собой право запрашивать у Иностранных лиц информацию, необходимую для ведения перечня лиц, к которым, по мнению Роскомнадзора, данный Закон применим (далее – «Перечень»). Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее, чем в течение 10 дней со дня получения запроса. Кроме того, Роскомнадзор может направить запрос провайдеру хостинга о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца Информационного ресурса, на который тот обязан предоставить ответ в течение 3 рабочих дней.

Роскомнадзор организует мониторинг исполнения Иностранным лицом обязанностей, предусмотренных Законом, и контролирует их выполнение.

Так, Иностранное лицо обязано установить одну из предлагаемых Роскомнадзором технологий связи, предназначенных для определения количества пользователей Информационного ресурса.

В случае, если доступ к Информационному ресурсу Иностранного лица на протяжении определенного периода времени будет менее 500 тысяч пользователей из РФ в сутки, то сведения о нем могут быть исключены из Перечня.

На дату публикации данной статьи в Перечень включены 13 Иностранных лиц.

Меры понуждения:

  • информирование пользователей Информационного ресурса о нарушении законодательства РФ;
  • запрет на распространение рекламы Иностранного лица и (или) его Информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;
  • запрет на распространение рекламы на Информационном ресурсе Иностранного лица;
  • ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу Иностранного лица на территории РФ;
  • запрет на поисковую выдачу;
  • запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
  • частичное ограничение доступа к Информационному ресурсу Иностранного лица;
  • полное ограничение доступа к Информационному ресурсу Иностранного лица.

Регулирование деятельности Иностранных лиц в Интернете на территории РФ не ограничивается данным Законом, и регулируется также иными федеральными законами РФ и нормативно-правовыми актами, включая следующие:

  • Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ
  • Постановление Правительства «Об утверждении правил ведения личного кабинета, в том числе правил регистрации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» на территории Российской Федерации, личного кабинета и взаимодействия указанных иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина, лица без гражданства с государственными органами российской федерации с использованием личного кабинета, а также перечня таких государственных органов» от 27 октября 2021 г. N 1837
  • Постановление Правительства «Об утверждении методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 27 октября 2021 г. № 1836
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил выполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действий по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, с иностранным гражданином и лицом без гражданства в целях подтверждения факта осуществления деятельности по оказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и (или) приему платежей в пользу иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, сведения о которых включены в перечень лиц, в пользу которых ограничены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и прием платежей физических и юридических лиц от 27.10.2021 N 1835
  • Приказ Роскомнадзора «Об утверждении Методики определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2021 N 64342) от 16.07.2021 N 130
  • Приказ Роскомнадзора от 16.07.2021 N 129 «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2021 N 64341)
  • Приказ Роскомнадзора от 13.08.2021 N 159 «Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64941)
  • Приказ Роскомнадзора от 13.08.2021 N 156 «Об утверждении Требований к электронной форме для направления обращений российских граждан и организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64938)
  • Приказ Роскомнадзора от 13.08.2021 N 157 «Об утверждении Требований к содержанию информации о нарушении законодательства Российской Федерации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, в целях информирования пользователей информационного ресурса такого иностранного лица» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64940)
  • Приказ Роскомнадзора от 13.08.2021 N 158 «Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования о прекращении выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64939)

Мы следим за развитием законодательства в сфере интеллектуальной собственности, информационных технологий и защите информации, а также об охране персональных данных, и консультируем наших российских и иностранных клиентов в отношении трансграничных аспектов передачи прав и деятельности в РФ, с учетом всех изменений и релевантной судебной практики.

Мы также всегда стараемся быть на шаг впереди, предлагая нашим клиентам максимально эффективные и рабочие инструменты с учетом потенциально возможных вариантов развития событий.

Мы всегда рады сотрудничеству с новыми клиентами!

Если у Вас имеются какие-то вопросы в данной сфере или нужна юридическая помощь, пожалуйста, обращайтесь к нам по нижеуказанным контактам:

Мария Самарцева

Советник, Глава практики интеллектуальной собственности

Прямой телефон: +7 495 139 6513

Email: msamartseva@rgp.legal

СКАЧАТЬ